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2009教育回眸:国际教育转“危”为“机”
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  笑对未来 新华社记者 岳月伟 摄 

回首刚刚过去的一年,我们无论如何也绕不开那场席卷全球的金融危机。教育怎样发展,怎样为缓解危机作贡献?整整一年,世界各国都在寻求对策。我们就以此为线索,铺开2009年的世界教育卷轴。

强调教育的战略地位 视危机为教育发展新机遇

面对全球经济衰退,各国不约而同地将目光聚焦教育。为了在新的世界格局中抢占先机,各国更是将危机视为全面审视教育、对教育进行彻底改革的新机遇。

临危受命的美国总统奥巴马在其第一次国会讲话中就明确指出,教育是缓解经济衰退的处方。他强调:“我们必须要清楚,今天在教育上超出我们的国家,未来也将在经济上超越我们。”2009年3月10日,奥巴马在宣布《美国全面教育改革计划》时提出,在当前这一关键性的历史时刻,美国面临的最为紧迫的任务之一,就是教育孩子们勇敢面对挑战并使之具备参与全球竞争的能力。奥巴马承诺积极应对挑战,加强领导和决断,制订面向未来的教育决策,确保所有美国人接受全面教育,在变化莫测的全球经济形势中占有一席之地。

英国布朗政府建立世界一流教育体系的施政纲领并没有因为金融风暴而停止,而是进一步将教育与福利制度改革、教育与经济发展、教育与社会改善紧密结合,加大公共财政投入,转“危”为“机”。2009年1月,英国政府颁布的白皮书《新机遇:迎接未来的公平机会》指出,面临历史的关键时刻,只要今天采取正确的抉择,抓住未来世界经济带来的机遇,英国不仅将成为更富裕的国家,同时将塑造更加公平的社会。因此,必须现在就采取行动投资儿童的未来——用教育、技能和终身学习应对挑战。

新加坡政府同样强调危机时期教育的战略投资地位。2009年2月,在新加坡国会召开的2009财政年度“供给辩论委员会”上,教育部围绕“迎接未来挑战,巩固面向所有人的教育”出台大量教育新举措。新加坡教育部部长黄永宏表示,在困难时期,投资未来显得尤其重要。就教育而言,新加坡可以抓住机会,加快构建世界一流教育体系的进程。

面对全球经济不景气对各行各业产生的巨大消极影响,韩国教育科技部推出了为期5年的“教育福利促进计划”,这项综合的一揽子计划覆盖面广,设定了六大目标,第一大目标就是确保教育支出不受财政状况影响。2009年初,韩国教育科技部制定的工作计划中又明确提出了五项措施,期望以教育带动经济发展,促进经济复苏。

借助经济刺激计划 加强教育基础设施建设

美国、英国、澳大利亚、加拿大、德国等国相继出台经济刺激计划,以此为契机加大教育投入,尤其是加大学校基础设施建设和改善教学条件的投入,以刺激消费,缓解失业状况。

2009年2月17日,美国总统奥巴马签署经济刺激计划,投资总额达7870亿美元,其中教育投资额超过1000亿美元,包括982亿美元由联邦教育部负责管理的教育活动和项目资金,41亿美元儿童早期教育资金,139亿美元大学生学费税收减免以及240亿美元公立学校设施建造与维修税收抵免债券。

同月,澳大利亚政府出台总金额420亿澳元的《国家建设——经济刺激计划》,其中包括147亿澳元的“推进教育革命项目”,占投资总额的35%。该项目由“国民学校维护项目”、“21世纪小学项目”、“21世纪中等学校科学和语言中心项目”等3个子项目组成,从2009年开始,连续3年为澳大利亚9540所学校提供基础设施建设资金。

为应对经济衰退,加拿大出台了《加拿大经济行动计划》,其中,2亿加元投资学校建造和更新;31亿加元投资知识和信息基础设施建设,重点改善大学和学院的基础设施;20亿加元用于中等教育后机构的修缮、维护和建造;8750万加元用于扩展研究生奖学金计划。

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